15 июня, РИА Биробиджан.
Это поможет гораздо быстрее избавить рынок от подделок, сообщают наши коллеги из КП Хабаровск
Цель государства — полностью «обелить» рынок лекарств. Это избавит покупателей от подделок. Фото: Ананова Мария
В ближайшее время каждая упаковка лекарств будет на счету. С индивидуальной маркой, которую невозможно подделать. Об этом «КП» рассказали в Федеральной налоговой службе и Росздравнадзоре. Там разработали специальную систему, с помощью которой будут маркировать все медицинские препараты. Цель государства — полностью «обелить» рынок лекарств. Это избавит покупателей от подделок. Пилотный проект стартовал с начала 2017 года, а информационная система маркировки запущена с 1 июня. Зачем это нужно государству? И что от этой новой системы нам как посетителям аптек?
ТРЕНИРОВКА НА ШУБАХ
В последний год Минпромторг и ФНС проводили эксперимент. Взяли одну небольшую отрасль, рынок шуб, и тестировали на ней систему маркировки. Сюрпризов выявилось много.
— Шубы — это компактная и сезонная отрасль. Поэтому она стала идеальной для обкатывания технологии, — объясняет Ольга Чепурина, начальник Управления обеспечения контроля оборота товаров Федеральной налоговой службы. — Мы опросили отраслевые ассоциации, посмотрели маркетинговые исследования, чтобы понять, что это за рынок. Нам говорили: максимум 2,5 тыс. участников рынка, объем продаж — 8,5 млрд. рублей в год. Но по факту разница оказалась кратной: почти 9 тысяч участников, почти миллион проданных шуб и 54 млрд. рублей оборота. Оказывается, мы вообще ничего не знали об этом рынке.
Похожие системы маркировки есть и в других странах. Например, в Армении и Беларуси. Но там на товар ставят защищенную метку при производстве. И это считается достаточным, чтобы защитить от подделок. В России делают более продвинутую систему. Специальная метка несет всю информацию не только о товаре, но и о том, кто его произвел, кто продал, когда и за сколько. То есть, в системе фиксируется весь рост стоимости: от производителя до конечного продавца. И тут налоговикам, как говорят, открылась бездна.
Во-первых, недоплата таможенных сборов. Во-вторых, самые изощренные формы ухода от налогов (подробнее — см. графику). И в-третьих, попытки обойти уже новую систему.
— Нам один из покупателей рассказал. Покупал жене шубу, а в магазине ему говорят: мол, марка для отчетности нужна, давайте мы ее сейчас снимем до оплаты. Утюгом отпаривали, но все-таки сняли, — говорит Андрей Батуркин, замглавы Федеральной налоговой службы. — То есть смогут по этой марке еще одну шубу продать. А мы будем знать только об одной.
Новые проекты, реализуемые налоговиками эту лазейку закроют. Маркировка будет увязана с онлайн-кассами. И тогда платеж просто не пройдет, если продавец не считает сканером метку.
На разработку системы, ее внедрение и инфраструктуру государство потратило около 630 млн. рублей. Но эти деньги отбились сразу же. Во-первых, на $8,5 млн. (почти 500 млн. рублей) выросли таможенные платежи. Во-вторых, увеличилась собираемость налогов с меховой отрасли — более чем на миллиард рублей. В-третьих, теперь систему можно использовать и в других сферах. Расширить список маркируемых товаров предложил премьер Дмитрий Медведев.
ПЛОХИХ ТАБЛЕТОК — ВСЕГО 1% ИЛИ БОЛЬШЕ?
Как пояснили в Росздравнадзоре, каждый год в России продается 6,5 млрд. упаковок различных лекарств. Гигантский рынок. Долю некачественной продукции (это и подделки, и брак, и контрафакт) оценивают по-разному. Некоторые эксперты называют цифру в 15% от оборота. Официальные данные проверок — меньше 1%.
— По лекарствам отрасль довольно прозрачная. У фармбизнеса жесткая сертификация. Есть система контроля качества на всех производствах, — поясняет Михаил Мурашко, глава Росздравнадзора. — Плюс есть система государственного выборочного контроля. Отбираем образцы лекарственных препаратов. Разными методами контролируем до 16%. Отсюда формируется вся статистика. Сейчас как устроена модель контроля: получил сигнал — съездил — проверил. И этот один процент — это по количеству упаковок. В деньгах доля некачественной продукции сильно больше. Некоторые лекарства стоят от 100 тысяч до миллиона рублей.
— Шубы — это песочница, в которой мы наработали необходимый опыт, и нашли много интересного, — говорит Ольга Чепурина. — А что будет с лекарствами, увидим.
Так или иначе, новая система позволит быстро убрать с рынка недоброкачественные лекарства, объясняют чиновники.
Как продавцы накручивают три цены и уходят от налоговФото: ДМИТРИЙ ПОЛУХИН
УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ПО ВСЕЙ ЦЕПОЧКЕ
— Это новый инструмент госрегулирования отрасли и попытка понять, что происходит в нашем государстве: кто что покупает и продает, какие остатки на складах, — говорит Андрей Батуркин. — Как говорил Ленин, учет и контроль. Причем по всей цепочке.
Во-первых, это позволит планировать распределение жизненно важных лекарств по регионам и быстро изымать некачественный товар из аптек.
— Программа знает о каждой упаковке, которая сошла с конвейера. Она отслеживает, у кого в данный момент находится эта упаковка. Можем управлять товарными запасами. Например, отправить в тот или иной регион больше лекарств, если там эпидемия гриппа началась. Или если партия оказалась бракованной (на производстве тоже случаются сбои) — можно нажать на кнопку и вывести из оборота всю партию, – поясняет Михаил Мурашко. — Для сравнения, сейчас мы пишем письмо, уведомляем больницы и аптеки. Они начинают проверять, есть ли у них некачественный продукт, потом отчитываются нам, как они его изъяли из продажи. Это трудоемкий и растянутый по времени процесс.
Во-вторых, система позволяет бороться с теми, кто наживается, например, на госзакупках. Сейчас бывает так, что лекарства попадают в больницы, а потом их перепродают. Когда система заработает: если препарат продан, то он убирается из базы и повторно ни продать, ни купить его нельзя.
И в-третьих, «обеление» рынка и рост доходов бюджета. Даже небольшой эксперимент с шубами показал, что потенциал здесь огромный.
ВЫРАСТУТ ЛИ ЦЕНЫ?
На первый взгляд, бизнес от такого нововведения не может быть в восторге. Во-первых, теперь налоговая будет знать обо всех накрутках и передвижениях товара. Во-вторых, производителям и продавцам теперь придется устанавливать дополнительное оборудование. Одним — чтобы ставить эти метки. Другим — чтобы их распознавать.
— По моим ощущениям, затея не оправданна. Пока непонятно соотношение затрат и выгод. Система должна работать и на производстве, и в сложной системе доставки и в каждой аптеке. Все это требует дополнительного оборудования, программного обеспечения, отдельного специалиста. Придется все перенастраивать. Это немалые затраты, которые пока никто не считал. Но это явно миллиарды рублей. При этом фальсификат у нас — менее 1%, — считает Лариса Попович, директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики. — Я здесь вижу два риска. Во-первых, это может отразиться на ценах. Потому что себестоимость производства вырастет. Во-вторых, монопольное владение всей информацией госорганами. Это коррупционноемко. На мой взгляд, систему нужно сделать полностью открытой (чтобы каждый мог иметь доступ ко всей информации). И необходимо, чтобы она была добровольной, а не обязательной. Тогда это не повлияет на цены.
— Затраты у фармгигантов, конечно, будут. Но в объеме их бизнеса это копейки. Они нам сами говорят: нас подделывают, мы тратим сумасшедшие деньги на маркетинговые исследования, чтобы понять, что и как продается. Плюс в крупных компаниях есть целые службы, которые борются с контрафактом. Для них это, наоборот, экономия. Выгода от внедрения маркировки для производителей в течение короткого промежутка времени перекрывает все затраты. Поэтому цены на лекарства от этого не вырастут, — объясняет Михаил Мурашко.
ПОДДЕЛОК СТАНЕТ МЕНЬШЕ
А что это дает нам, обычным аптечным клиентам? Как говорят эксперты, самое главное — уверенность, что не подсунут подделку. На глаз определить эффективность лекарства невозможно. Поэтому приходится верить тому, что написано на упаковке и в инструкции. С новой системой качество товара можно будет проверить сразу же. В аптеках планируют установить специальные штрих-сканеры (как в супермаркетах), где можно будет узнать, легально ли лекарство. Плюс любой сможет скачать мобильное приложение по считыванию штрих-кодов и получить всю информацию о товаре.
— Если информации о товаре не будет в системе, его не надо покупать. В противном случае шубу можете купить из кролика вместо шиншиллы. А по лекарствам — на подделку нарваться, — поясняют налоговики.
В будущем в ФНС хотят даже усовершенствовать систему. Если вы наткнетесь на подделку, можно будет через мобильное приложение подать жалобу в контролирующие органы.
БУДУТ ЛИ МАРКИРОВАТЬ ЗЕЛЕНКУ ЗА 15 РУБЛЕЙ?
Как поясняют в Федеральной налоговой службе, конкретные параметры работы системы будут определять после пилотного проекта. К нему уже добровольно присоединились несколько крупных фармкомпаний. Пока тестируют только несколько наименований лекарств — дорогих и довольно редких. Действовать хотят небольшими шагами, чтобы не получилось сбоев.
— Мы за поэтапный вариант, — говорит Андрей Батуркин. — На шубах почему отрабатывали технологии? Потому что рынок очень маленький. Допустим, вы решили подарить жене шубу на 8 марта. Приходите в магазин, а там висит табличка «Система маркировки не работает, приходите завтра». То есть купить шубу вы не сможете. Но ничего страшного для страны не произойдет, вы найдете другой подарок. А если подобное произойдет с лекарствами, это может стать большой проблемой. Поэтому ввели сначала добровольный порядок, потом будем потихоньку расширять перечень маркированных препаратов.
В полную силу система может заработать с 2019 года. Кстати, именно такую дату поставили и в Евросоюзе, где к переходу на такой тотальный контроль идут уже давно.
ПРОГНОЗ
Неужели всех промаркируют?
После успешного эксперимента с шубами в Минпромторге уже предложили распространить систему и на другие товары: вплоть до покрышек и постельного белья. Даже составили небольшой список (10 товарных позиций). Как объяснил глава ведомства Денис Мантуров, в него попали товары, «где фальсификат и незаконный оборот превышает 50%».
— Поступают многочисленные предложения: древесину маркировать или даже осетровых, — перечисляет Андрей Батуркин. — Но, как мне кажется, все новые пожелания должны исходить из целей, чего хочет достичь государство. С лекарствами все очевидно. Другие рынки надо анализировать.
ЛИДЕР КАЧЕСТВА ЕАО
Рабочие упали с высоты 4 этажа строящегося в Хабаровске дома.
ЛИДЕР КАЧЕСТВА ЕАО
Новости в Telegram
