Глава района в ЕАО «обрезал» зарплаты чиновникам, чтобы вытащить муниципалитет из долговой ямы

Конфликт из-за низкой зарплаты чиновников в Октябрьском районе Еврейской автономной области дошел до прокуратуры. На то, что уже четыре года муниципальным служащим «обрезают» зарплату, в надзорное ведомство пожаловался один из депутатов. Об этом и не только пишет, подводя итоги своей четырехлетней работы, глава муниципалитета Алексей Егоров, сообщает РИА Биробиджан со ссылкой на сайт органа местного самоуправления.

«Четыре года назад, а именно 24.09.2014, в результате выбора жителей района я вступил в должность главы района. В целях увеличения доходов одними из первых в области мы провели инвентаризацию земель. Были выявлены и переданы в аренду свободные земельные участки в т.ч. и использовавшиеся без оформления документов, а значит и без платежей в районный бюджет. В целях недопущения самовольного использования земли периодически проводится контроль использования земельных участков. Для этих целей нам не потребовалось создавать каких-либо дополнительных отделов или брать на работу новых специалистов.

Первыми в области мы установили размер арендной платы за земельные участки на уровне, приближённом к действительной рыночной цене.

Первыми в области, из районов, мы решили вопрос обеспечения населения газом. До середины 2015 года потребители ожидали поставки газовых баллонов от 3 до 6 месяцев. Газовый вопрос решён благодаря приходу на этот рынок индивидуальных предпринимателей. С середины 2015 года перебоев с поставками газа в район больше нет.

В результате принятых администрацией мер у предпринимателей района появилась возможность зайти в бизнес, который для них всегда был закрыт. Это реализация угля и газа для населения, доставка угля в район.

Благодаря принятым районной администрацией мерам по изменению схемы доставки угля в район произошла экономия средств областного бюджета. С 2015 года в связи с доставкой угля для котельных района средствами автотранспорта из областного бюджета не выделяется дотация районному бюджету на компенсацию части затрат на доставку угля водным транспортом. До 2015 года размер дотации ежегодно составлял 9,96 млн.руб. С 44,6 млн. руб. до 15 млн.руб. сократился кредит выделяемый районному бюджету из областного бюджета. Причём в 2018 году кредит выделяться не будет, и район попытается самостоятельно, своими финансами, решить вопрос приобретения угля.

По предложению правительства области Октябрьский район стал пилотным районом в ЕАО по реализации федерального закона «О Дальневосточном гектаре». В ходе реализации проекта претензий к району со стороны правительства области или Минвостокразвития не было.

Начиная с 2015 года ежегодно проводятся:

— выездные товарищеские встречи по футболу с командами Биробиджанского и Ленинского районов. Игры проходят в сёлах Амурзет, Птичник и Ленинское;

— вручение денежных премий лучшим спортсменам района, по 6 видам спорта, по итогам года;

— розыгрыш Кубка района по мини-футболу;

— розыгрыш новогоднего Кубка района по волейболу;

— розыгрыш Кубка ко Дню защитников отечества (по волейболу);

— розыгрыш Кубка ко Дню защитников отечества (по футболу);

— танцевальные коллективы района (из сёл Амурзет и Екатерино-Никольское) не реже чем раз в год выезжают на различные фестивали в Биробиджан, Хабаровск или Приморский край, где становятся лауреатами различных степеней.

В 2016 году, несмотря на позднее поступление средств из федерального бюджета в с. Екатерино-Никольское качественно и в срок построен тёплый школьный туалет.

Без привлечения областных, федеральных и партийных средств, за период с 2015 до 2018 года:

— доделан тёплый туалет в школе с.Полевое;

— установлены пластиковые окна почти во всех группах детского сада «Буратино» с.Амурзет;

— приобретено 3 комплекта мебели для классов школ сёл Амурзет и Нагибово;

— заменена крыша на детском саду с.Полевое;

— огорожены территории школ сёл Нагибово, Екатерино-Никольское и территория ЦДТ в с.Амурзет;

— установлены противодымные двери в школах сёл Благословенное и Полевое;

— в целях антитеррора во всех школах и детских садах нашего района установлены системы видеонаблюдения и имеются кнопки экстренного вызова полиции (наш район является единственным муниципальным образованием в области, где во всех зданиях реализованы соответствующие мероприятия);

— в Амурзете сделана огороженная детская площадка для игры в футбол и хоккей;

— произведён ремонт систем отопления в детском саду «Солнышко» с.Амурзет и в школе с.Благословенное;

— приобретена и установлена новая кухонная плита в детский сад с.Благословенное.

Согласно рекомендаций Комитета образования Правительства области школа с. Амурзет переведена на учёбу только в первую смену. В 2018 году на учёбу только в первую смену перешёл филиал школы села Благословенное в с.Нагибово.

В отличии от ряда других муниципальных образований:

— в соответствии с рекомендациями Комитета образования Правительства области перевозкой школьников на территории района занимается специализированная организация;

— имеются резервные источники электроэнергии на всех котельных района;

— придомовая территория и сам дом, построенные в рамках программы расселения аварийного жилья, сданы в установленные сроки. У контролирующих органов, ОНФ отсутствовали претензий к качеству строительства, состоянию дома и его придомовой территории;

— в соответствии с поручениями губернатора и правительства области производится полный и своевременный расчёт за потреблённую электроэнергию, за оказанные услуги ЖКХ, погашена задолженность перед ПФР и в итоге 2016 и 2017 годы закончены без кредиторской задолженности;

— предприятия ЖКХ района имеют минимальную, по сравнению с другими муниципальными образованиями, задолженность перед энергетиками;

— на предприятиях системы ЖКХ отсутствует задолженность по заработной плате;

— в 2017 году своевременно получен паспорт готовности района к отопительному периоду, сам отопительный период 2017/2018 годов прошёл без сбоев и аварий;

— счета администрации района и подведомственных ей учреждений не заблокированы и не арестованы;

— работники систем образования, культуры, а так же администрации района получают зарплату своевременно, без обращения в суд;

— второй год подряд (с конца 2016 года) район не имеет кредиторской задолженности (своевременно оплачиваются счета по отоплению, подвозу школьников, медицинскому обслуживанию и т.д.).

По итогам 2016 года впервые за многолетнюю историю района, по результатам проведённой оценки муниципальных районов и городского округа, финансовым управлением правительства области определено, что Октябрьский район показал наилучшие результаты осуществления бюджетного процесса и занял первое место в области.

Начиная с 2016 года районный бюджет своевременно и в полном объёме производит возврат полученных из областного бюджета на закупку угля средств.

Для обеспечения бесперебойной работы системы ЖКХ за счёт районного бюджета сделано:

— приобретены 4 дизельгенератора (резервные источники электроэнергии);

— приобретены 4 глубинных насоса для водонапорных башен;

—  на котельной с. Екатерино-Никольское приобретен и установлен водогрейный котел КВр-0,63;

—  на котельной «Центральная» с. Амурзет произведен ремонт  топки котла  КВм-1,6-70/95;

— приобретены и установлены котлы в детский сад с.Пузино;

— отремонтирована крыша на котельной «Амурская» в с.Амурзет;

— установлена крыша на котельной «Больница» в с.Амурзет;

— заменены дымогарные трубы на котельной «Больница» с. Амурзет, котельной в с.Благословенное и на школьной котельной с.Пузино;

— заменены трубы длиной 116 метров (на отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение) на участке котельной «Солнышко» с.Амурзет;

— заменён аварийный участок холодного водоснабжения,   к зданию ОГБУ «Многопрофильный лицей»;

— заменены участки теплотрасс  котельных  «ПМК» и «Центральная» в с.Амурзет, и котельной в с.Полевое, общей протяженностью 403,5 метра;

—  проведена частичная замена  кровли котельной с. Полевое;

— проведена замена участков водопровода в сёлах Амурзет и  Полевое, общей протяженностью 149,5 метра;

— проведены работы по ремонту  котлов и теплотрассы  на котельной школы с.Пузино;

— на котельной  «Амурская» с. Амурзет выполнены  противоаварийные мероприятия.

В соответствии с рекомендациями Управления ЖКХ и энергетики правительства области, за счёт средств районного бюджета, на все учреждения образования и культуры приобретены приборы учёта тепловой энергии и приборы учёта воды. Часть приборов учёта установлена, оставшаяся часть будет установлена до начала отопительного сезона 2018/2019 годов.

В районе отсутствуют явные протестные настроения. Недовольство высказывают лишь лица, либо потерявшие бюджетное финансирование, либо вынужденные платить в районный бюджет большую сумму, чем ранее, т.е. те, у кого сократилась чистая прибыль.

В соответствии с информацией (ноябрь 2017 года) Управления по внутренней политике правительства области в 2015 и 2016 годах удовлетворённость населения деятельностью главы Октябрьского муниципального района составила 52% и 46,1%, что является максимальным показателем по области (второе место в 2015 и 2016 годах занимал глава Смидовического муниципального района с показателями 46,46% и 44,79% соответственно). По итогам 2013 и 2014 годов деятельность прежнего главы Октябрьского муниципального района имела худший показатель по области, удовлетворённость населения составляла 11,2% и 11%. По итогам 2017 года удовлетворённость жителей района деятельностью главы района составила 36,5%, что является вторым показателем в области (лучший показатель в 2017 году у главы Ленинского района – 40,4%).

Можно отметить, что ежегодно идёт снижение затрат на содержание аппарата районной администрации. Сэкономленные на зарплатах чиновников миллионы рублей в 2015 и 2016 годах были направлены на погашение многомиллионной кредиторской задолженности, а начиная с 2017 года направляются на решение первостепенных задач района, таких как оплата услуг ЖКХ образовательными учреждениями, подвоз школьников, приобретение угля для нужд системы образования.

За первые 8 месяцев 2018 года:

У администрации муниципального района и подведомственных ей учреждений:

— отсутствует задолженность по услугам ЖКХ;

— отсутствует задолженность по подвозу школьников;

— отсутствует задолженность по отчислениям в фонды;

— отсутствует задолженность по налогам;

— отсутствует задолженность по командировочным;

— отсутствует какая-либо кредиторская задолженность.

В учреждениях культуры, подведомственных администрации муниципального района, соотношение средней заработной платы, за январь – август 2018 года, работников учреждений к средней заработной плате по региону составляет 100,1% или 33138 руб. (по итогам 2017 года средняя зарплата составляла 24,7 тыс.руб., а на 01.01.2015 и вовсе была 22,5 тыс.руб.).

По итогам первого полугодия 2018 года финансовое управление правительства области по результатам проведённой оценки муниципальных районов и городского округа, в вопросе оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса, присвоило Октябрьскому муниципальному району первое место, с оценкой 10,9 балла. На втором месте Ленинский район с оценкой 8,54 балла. Среднее значение оценки по области за 1 полугодие 2018 года составило 6,71 балла.

За истекшее время 2018 года сделано:

— губернатором области сделана рассрочка платежей, по ранее выделенным кредитам для приобретения угля, сроком на 10 лет;

— сделана крыша на котельной «Больница»;

— во все детские сады района приобретены тепловентиляторы;

— приобретены холодильники для детского сада «Солнышко» и школ в сёлах Амурзет и Екатерино-Никольское;

— приобретены и установлены новые светильники в школах сёл Нагибово и Пузино, в детском саду «Буратино»;

— установлены новые входные дери в школе с.Полевое и часть дверей в детском саду «Солнышко»;

— отремонтирована крыша в детском саду «Родничок»;

— отремонтирован (восстановлена работоспособность) туалет в детском саду с. Екатерино-Никольское;

— приобретён дополнительный котёл в детский сад с.Благословенное;

— приобретено мультемедийное оборудование для одного из начальных классов школы с.Амурзет;

— приобретена мебель для школы в с.Нагибово;

— в школе с. Нагибово обустроен новый класс, благодаря чему с 01 сентября 2018 года школа учится только в первую смену;

— с 01.09.2018 начальные классы школы в с.Амурзет учатся 5 дней в неделю;

— без получения финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов с 01.01.2018 минимальный размер оплаты труда в муниципальных учреждениях увеличен с 12,48 т.р. до 15,1 т.р., а с 01.05.2018 до 17,86 т.р.

Согласно предложений членов Общественного Совета при главе муниципального района и жителей района (озвученных на информационных встречах), в середине 2018 года вся сфера ЖКХ (все котельные, т.е. отопление и горячее водоснабжение, водоснабжение и водоотведение) закреплены за одним единственным предприятием МУП «Теплоэнерго». Теперь в сфере ЖКХ у нас в районе один директор предприятия и один главный бухгалтер.

До конца 2018 года планируется сделать:

— ремонт водонапорной башни «Амурская» (стоимость 900 т.р.);

— ремонт канализационного коллектора (стоимость 1849 т.р.);

— приобретение нового грейдера (стоимость 9000 т.р.);

— ремонт крыши детского сада «Буратино»  (стоимость 800 т.р.);

— приобретение и установка биотуалетов в школах сёл Столбовое, Пузино и Нагибово (стоимость 150 т.р.);

Естественно, что все мы понимаем, что планы будут реализованы только в случае поступления дополнительных доходов.

Да, всё это время (с 2014 года) мы не повышали заработную плату работникам районной администрации, но зато мы смогли сделать всё то, о чём я писал в отчётах за 2015, 2016 и 2017 годы, а также то, что указано в данной информации. При жутком недофинансировании, да ещё когда  бюджету уменьшают финансовую помощь от областного бюджета (на 2018 год Октябрьскому району помощь уменьшена на 9 млн. руб. в сравнении с 2017 годом, а одному из районов области и вовсе на 20 млн.руб., к сожалению такова общероссийская методика – растут собственные доходы, значит сокращается помощь) невозможно и поднимать размер зарплат, и производить какие то улучшения в районе, и при этом не создавать долгов перед исполнителями работ (оплата услуг ЖКХ, строительных работ, оплата за приобретённые товары и оказанные услуги), перед налоговой и различными фондами (в виде задолженности по налогам и отчислениям с зарплат). При появлении долгов сразу же появляются различные пени и штрафы, как на учреждения, так и на руководителей учреждений. Но, возможно, в ближайшее время зарплаты работников районной администрации, в том числе председателя Собрания депутатов и главы муниципального района, будут увеличены т.к. председатель районного Собрания депутатов Андрей Петрович Дербенёв обратился с соответствующим обращением в прокуратуру района. При этом, когда администрация района предлагает решения, направленные на увеличение доходной части бюджета, увеличение поголовья КРС у сельхозтоваропроизводителей, Андрей Петрович за данные решения не голосует.

Подводя итог работе, считаю необходимым высказать слова благодарности сотрудникам районной администрации, всем депутатам районного Собрания депутатов, главам сельских поселений за проделанную совместную работу, направленную на улучшение ситуации в нашем родном районе.

Отдельно хочется поблагодарить губернатора области Александра Борисовича Левинталя за принятые им решения по реструктуризации задолженности районного бюджета по ранее полученным кредитам на приобретение и доставку угля, и за позицию, которую он занял в вопросе пересмотра размера арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения. Данные решения губернатора являются базовыми и основополагающими в вопросе восстановления платёжеспособности района.

Конечно, проблемы в районе ещё есть и их не мало, но совместными усилиями районной администрации, губернатора, правительства области, администраций сельских поселений и депутатов всех уровней постепенно, шаг за шагом мы будем их решать», — пишет Алексей Егоров.

#ЕАО #прокуратура #Октябрьский_район #Егоров #RIABIR

Фото: сайт администрации Октябрьского муниципального района