«Доступная среда» до уголовного дела довела в сельской школе в ЕАО

Возбуждением уголовного дела обернулась успешная, как поначалу многим казалось, реализация федеральной программой «Доступная среда» в сельской школе с. Екатерино-Никольское Октябрьского района Еврейской автономной области. Для ребятишек здесь наконец-то построили теплый туалет, да что-то по незнанию всех современных тонкостей расходования средств не так сделали. Неоднозначно складывающуюся ситуацию прокомментировал глава муниципалитета Алексей Егоров, сообщает РИА Биробиджан со ссылкой на сайт районной администрации.

«В конце 2016 года в средней школе с.Екатерино-Никольское в рамках федеральной программы «Доступная среда» построили теплый санузел. произошло существенное событие – наконец-то в школе появился тёплый туалет. Строители построили объект, районный бюджет произвёл полный расчёт за выполненные работы, бюджетные средства, предусмотренные, были использованы в полном объёме, ученики и коллектив школы получили то, чего так давно ждали. Все довольны. Но как это обычно бывает, беда пришла, откуда не ждали.

Летом 2017 года федеральные структуры решили проверить, на что были потрачены средства, и провели соответствующую проверку. Акт проверки и те события, которые последовали за ним, повергли всех в шок. В результате проверки установлено, что бюджетные средства были использованы не по целевому назначению. Данный акт был направлен в соответствующие органы, и теперь администрации района придётся вернуть из своего бюджета в федеральный и областной бюджеты почти 2 млн. руб. Но это не самое страшное. Самое ужасное во всей этой истории то, что в отношении неустановленного круга лиц заведено уголовное дело. Не трудно предположить, кто в итоге станет фигурантом данного уголовного дела. В то время, когда шла стройка, все документы подписывал заместитель директора школы, т.к. директор школы находился на больничном.

Давайте вспомним, как всё было, и поймём, что за уголовно преследуемое деяние совершило это неустановленное лицо.

С начала 2016 года начались разговоры о том, что в этом (2016) году нам должны выделить федеральные средства по программе «Доступная среда». Когда именно и сколько будет выделено средств, пока не известно. В рамках данной программы комитет образования правительства области рекомендует сделать в школе с. Екатерино-Никольское тёплый туалет и приобрести определённые материалы для возможности обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Комитет образования предлагал в туалет перестроить один из учебных классов, т.е. фактически сократить количество учебных аудиторий, хотя при этом тот же комитет образования постоянно требует перевести учёбу всех школ только на одну – первую смену. Учебных аудиторий и так еле-еле хватает для организации учебного процесса в одну смену, а тут предлагается сократить число таких аудиторий (классов). Коллектив школы обратился ко мне, как к главе района, с просьбой оказать содействие и сделать тёплый туалет не внутри школы, путём сокращения классов, а построить его снаружи. Взвесив все за и против, я согласился с мнением коллектива и соответствующую информацию довёл до сведения комитета образования правительства области. В дальнейшем до дня выделения средств, когда поднимался вопрос о будущем тёплом туалете, администрация района всегда вела речь, что туалет будет строиться, что это будет новое строение, а не перестройка одного из классов.

К сожалению, как это бывает, информация о том, что нам наконец-то выделяют средства, с указанием их точной суммы, была доведена до администрации муниципального района в последние дни августа 2016 года. Получив соответствующую информацию, начинается процесс внесения изменений в бюджет, в различную иную документацию для того, чтобы с соблюдением норм законодательства можно было объявить соответствующий аукцион. На проведение аукциона также требуется определённое время (не менее месяца). Всё делается очень быстро, в спешке, с постоянными звонками из области – делайте быстрее, переводите быстрее деньги на счёт школы, а то средства заберут обратно в федеральный бюджет. Если средства заберут обратно в федеральный бюджет, то по всем показателям мы пойдём как территория, которая не освоила федеральное финансирование и не исполнила федеральную программу. Следствием не освоения федеральных средств является то, что в следующий раз, когда будет решаться вопрос, какой территории выделить средства из федерального бюджета, нашему субъекту средств или не выделят, или выделят меньше, т.к. мы не смогли освоить ранее выделенные средства.

Вот в такой спешке и суматохе принимались решения и подписывались документы, и при этом никто не сказал, что строить по этой программе нельзя. Главная задача была одна – успеть провести все конкурсные процедуры, построить до нового года и рассчитаться со строителями до 2017 года, т.е. освоить выделенные средства и не допустить срыва реализации федеральной программы, что означало бы вернуть деньги в федеральный бюджет.

Проведённая проверка установила, что по вышеуказанной программе строительство объектов не допускалось. Коды, по которым выделялись средства, не подразумевают выделение средств на строительство, по этим кодам можно оплачивать только какие-то ремонтные работы. Направление денег не по тому коду, по которому они пришли, означает нецелевое использование бюджетных средств. Законодательство нам говорит, что если не по целевому назначению использовано более 1,5 млн. руб., а по программе было выделено почти 2 млн. руб., то это уже уголовное преступление со всеми вытекающими последствиями.

В ходе проверки первоначально проверяющие ещё считали нецелевым расходованием средств то, что школа купила специальную парту и компьютер для обучения ребёнка с ограниченными возможностями здоровья. Впоследствии данные замечания были сняты.

Откуда директор школы или лицо, его замещающее, может знать все тонкости бюджетного процесса? В начале учебного года, а всё закрутилось в последние дни августа – сентябре, т.е. в те дни, когда все заняты настройкой учебного процесса, директор школы и другие учителя явно больше всего озабочены учебными делами, а не чем-то иным.

Теперь кого-то будут судить, как будто он что-то украл или заплатил кому-то за невыполненные работы.

Впереди долгие судебные разбирательства, которые измотают человека не только морально, но и материально, ведь согласно расценкам областных адвокатов за их работу на стадии следствия и в суде необходимо заплатить не менее 100 тыс. руб. Гарантий же того, что обвиняемый будет признан невиновным, никто не даёт.

Кто-то может сказать, что тут у нас на месте работают недостаточно грамотные специалисты, которые ничего не умеют, вот поэтому так и получилось. Позволю себе с этим не согласиться. Если Вы внимательно посмотрите информацию, размещаемую одним из областных интернет- изданий, то заметите, что разные контрольные органы признают противоречащими закону аукционы, которые объявляются различными структурными подразделениями правительства области, что говорит только о том, что действующее законодательство достаточно многогранно и сложно выполнимо, раз даже специалисты, имеющие специальные навыки и опыт, допускают ошибки в работе. Что тогда говорить о руководителях образовательных учреждений, основная задача которых – это организация образовательного процесса в целях получения детьми знаний.

Кстати, раз уж речь зашла о детях. Если заместитель директора школы будет осуждена, то это фактически делает невозможным связать судьбу её детей со службой в правоохранительных органах, системе ФСБ или поступить в учебные заведения министерства обороны. С судимостью родителей в такие структуры и их учебные заведения не принимают.

Правильно говорят – не ошибается тот, кто не работает. Получается, лучше ничего не делать, т.к. за это тебе ничего не будет. Пришли федеральные деньги – лучше сразу от них отказаться, чем потом разбираться в хитросплетениях действующего законодательства, ставя под угрозу судьбу своих детей.

Всего этого можно было избежать, если бы средства по программе пришли не в конце августа, а в первом квартале 2016 года, когда есть время спокойно изучить всю документацию, а не делать всё впопыхах.

Надеюсь, что следствие всё же во всём разберётся, и дело будет закрыто (прекращено). Хотя возможен и другой вариант, когда будет назван конкретный обвиняемый, и соответствующие должностные лица в погонах потребуют отстранить человека от должности или, и того хуже, изолировать его от общества, т.е. арестовать.

Если суд примет решение об аресте обвиняемого (домашний арест или помещение в СИЗО), то о вере в правосудие и объективность следствия можно будет просто сразу забыть. Человек ничего не украл, ничего не положил себе в карман, а сделал то, о чём все давно мечтали, и в качестве «награды» за сделанное хорошее дело получает арест и судимость», — заключает глава администрации.

#riabir #новости #еао #доступнаясреда #школа #теплыйтуалет